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据美国《星岛日报》报道,近年在中国大热的EB-5投资移民签证项目,被不少招商企业和移民中介描绘成一个合法获得居美通行证,同时获得潜在投资收益的快捷途径。但美国公民与移民局(USCIS)的统计数据却显示,这种听似轻而易举的安全路径其实风险巨大。在该项目20年的历史中,有近半数申请者最终未能拿到永久居留权,许多人更是血本无归。
报道援引路透社消息指出,近年来不少亟需现金的美国企业在中介公司帮助下,利用EB-5投资移民签证政策寻找愿移民美国的外国投资者。移民局统计显示,2010年有近2000人申请EB-5签证,创新高。其中来自中国大陆的申请最多,为772人,其次是韩国295人,英国135人,中国台湾94人,印度62人。
过去3年,申请加入EB-5项目、吸引移民投资的美国企业激增了20倍。2007年此类企业只有11 家,但如今已增至117家,还有88家正在申请过程中。许多新加盟者都是苦于国内资金枯竭,四处寻找额外资金保证项目进行的商业地产开发商。
然而对潜在的外国投资者来说,当中的风险却几乎被项目各方所忽视或回避,甚至包括移民局本身。移民局发言人本特利曾宣称,绝大多数EB-5投资者及其家属最终都能获得永久居民身份,但路透社分析移民局的数据却发现事实并非如此。自1990年以来,共有 13719名移民投资者申请EB-5签证,其中4489人被拒,原因包括不能向政府证明资金来源合法等,另有848人申请仍在审理中。而在8382名允许进入项目获得有条件绿卡的投资者中,只有5748人理论上可以申请正式绿卡。20年间,他们中只有3127人得到正式绿卡,另外2621人要么申请被拒要么官司缠身,或是放弃投资返回家乡。也就是说,仅有54%进入项目的移民最终获得正式绿卡。因此,投资者在申请EB-5计划时,应该三思而行。
为争取到投资,许多招商企业和中介在宣传过程中都暗示或直言,他们的投资项目是政府承保的,投资者一定会获颁绿卡,但实际上越来越多的企业中途未经移民局许可就实质性改变项目,从而导致投资者的绿卡被剥夺或拒绝。还有一些招商企业做出的数年后可全额收回投资的承诺,也违反了EB-5项目最基本的规定。
另外还有专家担心,由于美国经济低迷,失业率高企,许多新项目或许无法满足创造就业机会的要求,导致更多投资者被迫离境,而且无权上诉。
总体而言,路透社的报告显示,EB-5并非是一个外国富裕投资者安全定居美国的快捷方式,过去的教训值得警惕。移民局每年面向外国投资者及直系亲属留出1万个绿卡名额。要符合条件,申请者必须至少投资50万美元,在2年内创造10个就业岗位。